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北京青年报:造城运动是否会成为新的批示棒?大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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北京青年报:造城运动是否会成为新的批示棒?大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 城镇化已经成为未来中国经济持续保持增长的新的引擎,正在迅速地升温,由国家发改委牵头制订的相关计划也将鄙人半年对外公布。这个计划究竟有些什么内容?在比来召开的十二届全国人大常委会第三次会议上,发改委主任徐绍史作了《国务院关于城镇化扶植工作情况的申报》,个中的一个目标是,京津冀、长江三角洲和珠江三角洲城市群将向世界级城市群成长,别的再打造哈长、呼包鄂榆、太原、宁夏沿黄、江淮、北部湾、黔中、滇中、兰西、乌昌石等10个区域性城市群。看来,城镇化的一个重要目标就是打造城市群,在这方面,今朝已经成型的京津冀、长三角和珠三角这三个城市群似乎已经供给了看得见走得通的模板,以一个或者几个大城市为中间,以一群中等规模城市作为辐射,其间穿插星罗棋布的小城市、小城镇,城市群的规模效应就显示出来了。可想而知,当发改委计划的10大城市群有朝一日大功告成的时刻,中国的城镇化率也就有了大幅度的提高,城镇化的宏伟计划就庶几可以杀青了。然则,城镇化就是造城吗?作为一种外在的物质形态,城市当然是城镇化的一个重要标志,城市和城市群是在当地社会经济成长到一定程度后逐渐形成的,而不是由政府以揠苗助长的形式计划并且打造出来的。以京津冀、长三角和珠三角这三个城市群来说,它们都是中国的“风水宝地”,物产丰富,自然灾害少,合适人居,对人口有相当高的吸附力,城市也就逐渐出现。在这三个地区的许多大中城市,已经有了相当长的历史积累,改革开放今后,跟着经济的赓续成长,这些城市的疆土都迅速对外扩大,以至形成了具有相当规模的城市群。由此可见,城市群的出现,是市场成长的产物,假如社会经济的成长没有达到一定的规模和水平,城市是成长不起来的,城市群更弗成能出现。然则,现在由政府牵头计划的城市群,却没有斟酌到其市场基本。在发改委计划的10大城市群中,中西部地区占据了大半份额。然则,我国中西部地区的经济成长还相对落后,假如完全依附市场的内生动力来催生出城市群,还需要漫长的时间,是以需要借助政府的力量来推进城镇化。现在由国家发改委计划出的这10大城市群,在很大程度上就是政府的力量。然而,当政府以势弗成挡的气势推进这10大城市群的时刻,又会出现什么样的情景呢?在中国以往的经济成长过程中,政府奉行了将GDP增长作为第一目标的原则,GDP普遍成为地方政府官员的批示棒,只要能够对GDP增长有所裨益,政府就会合中一切资本不惜一切地运作。这种“GDP至上”的模式虽然起到了让GDP迅速提高的效果,知足了政府官员的政绩要求,但因为对能源、资本等的过度消费,对经济可持续成长的消极身分也很明显。是以,跟着经济结构调剂和经济转型的推进,GDP的批示棒感化正在趋于淡化。然则,当城镇化以一场又一场造城运动来推进的时刻,造城运动势必又会成为官员们新的批示棒,看上去轰轰烈烈、热火朝天,但这种超越了社会经济成长水平的造城运动,能够收成什么却充满疑问。在这方面,其实我们已经积累了足够的教训,前几年,尽管城镇化还未成为政府明确的目标,但一些地方为了拉升GDP,愿望以房地产市场的兴旺来带动各业繁荣,结果消费巨资造出了巍峨的新城,却因为没有人入住而成为“鬼城”。城镇化假如以造城运动来推进,很可能会重蹈这种覆辙,甚至因为这场造城运动是在更高层级上提议,其产生的后果更为严重。在中国社会经济成长到达一定阶段后,出现城镇化的热潮是可以理解的,但城镇化从本质上说是人的一种自由选择,而今朝城乡二元化的户籍治理却对这种自由选择权形成了桎梏。是以,作为政府来说,为了推进城镇化,首先需要做的是破除这种束缚人的自由、也束缚社会成长的户籍治理轨制,让每一个农民,不管他是否进城,都能够获得与城市居民平等的权利享受,具体来说,就是在就业、子女入学、医疗等涉及民生的基本方面获得一致的社会保障。而要达到这个目标,不仅需要全部社会经济的高度成长,特别是能够供给丰富的就业市场,更需要政府拥有雄厚的财力作为托底。假如在造城运动的批示棒之下,10大城市群建立起来了,官员如愿获得了他们的政绩,但农民却因为落空了地盘而陷入生活的困境,那对未来的社会治理绝对不是福音。(周俊生上海 学者)

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